Riesgos laborales ocultos en sectores industriales en Perú: más allá de los accidentes visibles
- Diego Rázuri
- 18 jul
- 9 min de lectura
Actualizado: 11 ago
Cuando una empresa extranjera evalúa establecer una operación industrial en Perú, suele concentrar sus esfuerzos en aspectos como la constitución societaria, la contratación de personal, los permisos municipales o la estrategia comercial.
Sin embargo, existe un factor que con frecuencia pasa desapercibido durante la etapa de planificación y que puede generar importantes contingencias económicas, legales y reputacionales: los riesgos laborales ocultos.
No se trata únicamente de prevenir accidentes graves o cumplir con el uso de equipos de protección personal. La legislación peruana exige que toda organización implemente un sistema integral de gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), independientemente de su tamaño o sector económico. La Ley N.º 29783 y su reglamento establecen obligaciones preventivas que abarcan desde la identificación de peligros hasta la documentación de controles, capacitaciones y evaluaciones periódicas.
Para empresas internacionales acostumbradas a operar bajo estándares corporativos globales, el desafío no suele ser la intención de cumplir la norma, sino comprender las particularidades regulatorias del mercado peruano y adaptar sus procesos desde el inicio.
En este artículo analizaremos aquellos riesgos que normalmente no aparecen durante un due diligence tradicional, pero que pueden convertirse en observaciones de SUNAFIL, paralizaciones operativas o responsabilidades legales para la empresa.
¿Qué son los riesgos laborales ocultos?
Cuando se habla de riesgos laborales, la mayoría de personas piensa inmediatamente en:
caídas desde altura;
maquinaria pesada;
productos químicos;
electricidad;
incendios.
Estos son riesgos evidentes.
Los riesgos ocultos, en cambio, son aquellos que no resultan visibles durante una inspección superficial, pero que generan una elevada exposición para la empresa porque afectan el cumplimiento normativo o incrementan la probabilidad de incidentes futuros.
Generalmente están relacionados con:
deficiencias documentarias;
procesos internos mal diseñados;
errores en la identificación de peligros;
incumplimientos administrativos;
cultura preventiva insuficiente;
falta de supervisión.
En muchos casos, las organizaciones descubren estos riesgos únicamente cuando reciben una fiscalización de SUNAFIL o después de ocurrido un accidente.
¿Por qué representan un mayor desafío para empresas extranjeras?
Una empresa que inicia operaciones en Perú suele importar políticas corporativas desarrolladas en Estados Unidos, Europa o Chile.
Aunque esos estándares suelen ser robustos, no necesariamente cumplen todos los requisitos específicos exigidos por la legislación peruana.
Por ejemplo:
procedimientos internos que no incluyen la documentación requerida por SUNAFIL;
matrices de riesgos elaboradas bajo metodologías distintas al enfoque esperado por la autoridad;
programas de capacitación que no cumplen la periodicidad establecida;
ausencia de registros obligatorios;
diferencias entre la normativa corporativa y la legislación local.
Como consecuencia, una organización puede considerar que posee un excelente sistema de seguridad y, aun así, presentar incumplimientos frente a la autoridad peruana.
Por ello, la localización normativa es tan importante como la implementación de estándares internacionales.
Los principales riesgos laborales ocultos en la industria peruana
1. Evaluaciones de riesgos incompletas
Una de las observaciones más frecuentes en auditorías consiste en asumir que una evaluación de riesgos realizada en otro país puede aplicarse directamente en Perú.
En realidad, cada centro de trabajo debe identificar sus propios peligros considerando:
infraestructura;
procesos;
maquinaria;
condiciones ambientales;
organización del trabajo;
personal contratado.
La matriz IPERC (Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y Controles) constituye uno de los pilares del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo y debe mantenerse actualizada conforme evolucionan las operaciones. SUNAFIL ha reforzado recientemente la importancia de esta herramienta mediante acciones preventivas e inspecciones a nivel nacional.
Una evaluación genérica o desactualizada puede ser considerada un incumplimiento relevante durante una fiscalización.
2. Riesgos ergonómicos invisibles
Los accidentes graves llaman la atención inmediatamente.
Los problemas ergonómicos, no.
Sin embargo, representan una de las fuentes más importantes de enfermedades ocupacionales en actividades industriales.
Entre ellas destacan:
manipulación manual de cargas;
movimientos repetitivos;
estaciones de trabajo mal diseñadas;
posturas forzadas;
vibraciones;
fatiga acumulada.
Estos factores afectan progresivamente la productividad y elevan el ausentismo laboral.
Para empresas manufactureras, logísticas o de almacenamiento, la ergonomía debe abordarse desde el diseño mismo de la operación.
3. Riesgos psicosociales: el factor que muchas empresas aún subestiman
La transformación digital, el trabajo híbrido y la presión por cumplir indicadores han incrementado la importancia de los riesgos psicosociales.
En sectores industriales es frecuente encontrar situaciones como:
exceso de carga laboral;
rotación elevada;
liderazgo deficiente;
jornadas extensas;
comunicación ineficiente entre áreas;
estrés operativo.
Aunque estos riesgos no generan accidentes inmediatos, sí pueden afectar la salud mental, incrementar errores humanos y reducir el compromiso del personal.
Las compañías multinacionales suelen contar con políticas globales sobre bienestar laboral; sin embargo, estas deben adaptarse al marco regulatorio peruano y a la realidad cultural de sus equipos locales.
4. Contratistas y terceros: una fuente frecuente de contingencias
Uno de los errores más comunes consiste en asumir que los riesgos laborales desaparecen cuando determinadas actividades son tercerizadas.
No es así.
En industrias como minería, construcción, energía, manufactura o logística, gran parte de las operaciones involucra empresas contratistas.
Si estas no cumplen adecuadamente con las medidas de seguridad, la empresa principal puede enfrentar consecuencias importantes desde el punto de vista operativo y regulatorio.
Por ello resulta indispensable implementar procesos sólidos para:
homologación de proveedores;
evaluación documental;
auditorías periódicas;
coordinación preventiva;
supervisión continua.
La gestión de contratistas debe formar parte integral de la estrategia de cumplimiento y no tratarse como un proceso aislado de compras.
5. Documentación incompleta: el riesgo que no se ve hasta la inspección
Muchas organizaciones consideran que cumplen la normativa simplemente porque nunca han sufrido un accidente.
Sin embargo, durante una inspección, la autoridad evaluará principalmente la evidencia documental.
Entre otros aspectos, puede requerirse acreditar:
capacitaciones;
registros de inducción;
investigaciones de incidentes;
inspecciones internas;
entrega de equipos de protección;
vigilancia médica;
matriz IPERC;
mapa de riesgos;
funcionamiento del comité de SST.
SUNAFIL recuerda que el mapa de riesgos debe elaborarse con participación de los trabajadores y mantenerse visible en el centro de trabajo. La ausencia o desactualización de estos registros puede constituir una infracción sancionable.
Riesgos ocultos según el sector industrial
Aunque la normativa peruana sobre Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) aplica a todas las empresas, los riesgos ocultos varían según la actividad económica. Comprender estas diferencias permite diseñar controles más efectivos y reducir la exposición a sanciones, accidentes y pérdidas operativas.
Manufactura
Las empresas manufactureras suelen centrar sus esfuerzos en prevenir accidentes relacionados con maquinaria, líneas de producción o manipulación de materiales. Sin embargo, existen otros riesgos que frecuentemente pasan desapercibidos:
Procedimientos operativos desactualizados.
Capacitación insuficiente frente a nuevas tecnologías o equipos.
Falta de investigación de incidentes menores (“casi accidentes”).
Deficiencias en el mantenimiento preventivo.
Exposición prolongada a ruido, calor o vibraciones.
Estos factores pueden generar enfermedades ocupacionales, disminuir la productividad y aumentar la rotación del personal.
Logística y almacenamiento
Los centros logísticos enfrentan una alta dinámica operativa, especialmente cuando trabajan con comercio exterior o cadenas internacionales de suministro.
Entre los riesgos menos visibles destacan:
Congestión de rutas internas.
Fatiga derivada de turnos extensos.
Errores en la segregación de peatones y montacargas.
Deficiente señalización.
Sobrecarga física durante operaciones manuales.
La implementación de controles preventivos desde la etapa de diseño del almacén resulta más eficiente que realizar correcciones una vez iniciadas las operaciones.
Construcción
El sector construcción presenta algunos de los índices más elevados de accidentes laborales. Sin embargo, muchas contingencias se originan por factores administrativos y no exclusivamente por fallas técnicas.
Por ejemplo:
contratistas sin documentación vigente;
permisos de trabajo incompletos;
supervisión insuficiente;
cambios de alcance no evaluados;
ausencia de coordinación entre empresas concurrentes.
Una adecuada planificación preventiva puede reducir significativamente estos riesgos.
Minería y energía
Las compañías mineras y energéticas suelen operar bajo estándares internacionales muy exigentes. No obstante, las empresas extranjeras que ingresan al mercado peruano deben asegurarse de que dichos estándares se encuentren alineados con la normativa nacional.
La coexistencia entre requisitos corporativos globales y obligaciones legales locales requiere una revisión especializada para evitar brechas de cumplimiento.
Cinco errores frecuentes de las empresas extranjeras al iniciar operaciones en Perú
La experiencia demuestra que muchas organizaciones internacionales enfrentan dificultades similares durante su proceso de expansión.
1. Asumir que las políticas corporativas son suficientes
Contar con un sistema global de Seguridad y Salud en el Trabajo representa una ventaja importante, pero no garantiza el cumplimiento de la legislación peruana.
Cada jurisdicción incorpora obligaciones específicas relacionadas con documentación, registros, participación de trabajadores, capacitación y vigilancia de la salud ocupacional.
2. Priorizar la producción sobre la implementación del sistema SST
Durante los primeros meses de operación, es habitual concentrarse en la contratación de personal, la instalación de equipos y el inicio de actividades comerciales.
Sin embargo, postergar la implementación del sistema de SST puede generar incumplimientos desde el primer día de funcionamiento.
3. Subestimar las inspecciones laborales
SUNAFIL ha fortalecido sus acciones de fiscalización mediante campañas preventivas y operativos dirigidos a sectores de mayor riesgo.
Las inspecciones pueden originarse por:
denuncias de trabajadores;
accidentes;
campañas sectoriales;
inspecciones programadas;
cruces de información con otras entidades.
Esperar una inspección para corregir deficiencias suele resultar mucho más costoso que implementar un sistema preventivo desde el inicio.
4. Descuidar la gestión documental
En materia de SST, una buena práctica que no puede demostrarse documentalmente suele considerarse como inexistente.
Por ello, resulta indispensable establecer procedimientos que garanticen la trazabilidad de:
capacitaciones;
inspecciones;
investigaciones;
entrega de EPP;
evaluaciones médicas;
monitoreos ocupacionales.
5. No contar con asesoría especializada en normativa peruana
Muchas empresas recurren inicialmente a asesores generalistas o trasladan responsabilidades al área de recursos humanos.
No obstante, la gestión de riesgos laborales requiere conocimientos técnicos, legales y operativos que permitan adaptar las mejores prácticas internacionales al contexto regulatorio peruano.
La prevención como ventaja competitiva
Tradicionalmente, la Seguridad y Salud en el Trabajo ha sido percibida como una obligación legal.
Sin embargo, las organizaciones con mejores resultados la consideran una herramienta estratégica.
Un sistema preventivo bien implementado contribuye a:
reducir accidentes;
disminuir el ausentismo;
mejorar la productividad;
fortalecer la reputación corporativa;
incrementar la confianza de clientes internacionales;
facilitar certificaciones y auditorías;
reducir contingencias legales;
mejorar el clima laboral.
Para empresas extranjeras, estos beneficios adquieren aún mayor relevancia, ya que una entrada exitosa al mercado peruano depende también de demostrar cumplimiento normativo y responsabilidad empresarial desde el inicio.
¿Cómo puede apoyar Ethos a empresas extranjeras que ingresan al mercado peruano?
La implementación de un sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo no consiste únicamente en elaborar documentos para cumplir con una obligación legal. Requiere comprender el marco regulatorio peruano, adaptarlo a la realidad operativa de cada organización y alinearlo con los estándares corporativos internacionales.
En este proceso, contar con un socio local especializado puede marcar una diferencia significativa.
Ethos acompaña a empresas nacionales e internacionales en la gestión integral de sus obligaciones laborales y de cumplimiento, ofreciendo soluciones adaptadas a las necesidades de organizaciones que inician operaciones en Perú o buscan fortalecer su gestión del talento y del riesgo laboral.
Entre los servicios que pueden aportar valor durante esta etapa destacan:
diagnóstico de cumplimiento laboral;
implementación y revisión de políticas internas;
asesoría en Seguridad y Salud en el Trabajo;
elaboración y actualización de documentación obligatoria;
acompañamiento durante procesos de fiscalización;
consultoría para empresas multinacionales que requieren adaptar sus políticas corporativas al marco legal peruano;
soporte permanente en materia laboral y de recursos humanos.
Este enfoque permite que las empresas concentren sus esfuerzos en el desarrollo de su negocio mientras reducen riesgos regulatorios y fortalecen sus procesos internos.
Conclusión
Ingresar al mercado peruano representa una oportunidad atractiva para empresas de los sectores industrial, logístico, manufacturero, energético y de infraestructura.
Sin embargo, el éxito de esa expansión no depende únicamente de la estrategia comercial o financiera. También exige una gestión preventiva capaz de identificar aquellos riesgos laborales que no siempre resultan evidentes durante la planificación inicial.
Las organizaciones que integran la Seguridad y Salud en el Trabajo como parte de su estrategia empresarial no solo cumplen con la legislación peruana. También fortalecen su productividad, protegen a sus colaboradores y construyen una reputación sólida frente a clientes, inversionistas y autoridades.
La prevención deja de ser un costo para convertirse en un elemento diferenciador que contribuye al crecimiento sostenible del negocio.
Preguntas frecuentes (FAQ)
¿Qué norma regula la Seguridad y Salud en el Trabajo en Perú?
La principal norma es la Ley N.º 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, junto con su reglamento aprobado mediante el Decreto Supremo N.º 005-2012-TR y sus modificatorias.
¿Las empresas extranjeras deben cumplir la legislación peruana aunque tengan políticas corporativas internacionales?
Sí. Toda empresa que opere en Perú debe cumplir la normativa nacional, independientemente de los estándares corporativos que aplique en otros países.
¿Qué sucede si una empresa no implementa adecuadamente su sistema de SST?
Dependiendo de la gravedad del incumplimiento, puede enfrentar multas administrativas, observaciones durante inspecciones, paralización de actividades, responsabilidades civiles e incluso consecuencias penales en determinados supuestos.
¿Qué sectores presentan mayores riesgos laborales?
Entre los sectores con mayor exposición se encuentran:
manufactura;
minería;
construcción;
logística;
energía;
agroindustria.
No obstante, toda empresa con trabajadores dependientes debe implementar un sistema de gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
¿Cuándo debe implementarse el sistema de SST?
Lo recomendable es hacerlo antes del inicio de operaciones, de modo que la empresa pueda comenzar sus actividades cumpliendo con las obligaciones legales desde el primer día.
¿Te interesa iniciar una operación en Perú?
Antes de iniciar operaciones, asegúrese de que sus políticas laborales y de Seguridad y Salud en el Trabajo estén alineadas con la normativa peruana.
En Ethos ayudamos a empresas internacionales a establecer operaciones con un enfoque preventivo, minimizando riesgos regulatorios y facilitando el cumplimiento desde el primer día.
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